Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Необходимо ли заключать договор на вывоз мусора в частном секторе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно новым требованиям на 2024 год, заключение договора на утилизацию отходов относится к ответственности собственника или пользователя объекта недвижимости в частном секторе. Это означает, что каждый собственник или пользователь дома или участка в частном секторе должен заключить договор на утилизацию отходов.
Тарифы на вывоз ТКО и оплата в 2024 году
В 2024 году в сельской местности, включая поселения и села, вступят в силу новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Кто и как должен хранить и утилизировать мусор, а также какова ответственность за нарушения?
ТКО включает в себя различные отходы, такие как пищевые отходы, пластиковые бутылки, бумага и картон, стеклянные банки и т.д. Для правильной утилизации отходов необходимо заключить договор с надлежащей организацией.
Кем заключается договор с местным населением, которое проживает в частном секторе? Какова оплата за вывоз ТКО? Тарифы на вывоз ТКО в частном секторе зависят от многих факторов, таких как общая площадь участка, количество проживающих, частота вывоза мусора и т.д. Точные тарифы устанавливаются местными органами муниципальной власти.
Важно отметить, что правила обращения с мусором и оплата за его вывоз относятся ко всем населенным пунктам, включая деревни. В каждом населенном пункте определена организация или предприятие, ответственное за вывоз ТКО.
Согласно новым требованиям, отходы должны собираться в специальные контейнеры для ТКО, которые должны быть размещены в удобном для всего населения месте. Мусорные контейнеры должны иметь отличительные признаки, такие как надписи «ТКО» и цветовое обозначение.
Оплата за вывоз ТКО происходит по договору, который заключается между организацией и собственником дома или квартиры. Все жильцы, проживающие в данной местности, должны участвовать в оплате в соответствии с заранее установленным тарифом.
В случае нарушений правил обращения с мусором, возможны штрафы и другие санкции. За нарушение правил, таких как неправильная сортировка отходов или несвоевременная утилизация, могут быть наложены штрафы на собственника дома или квартиры.
Таким образом, в 2024 году жители частного сектора, включая все населенные пункты, должны соблюдать правила обращения с ТКО, хранить его в специальных контейнерах, заключить договор на вывоз с местной организацией и участвовать в оплате согласно установленным тарифам. Нарушение этих правил может привести к штрафам и санкциям.
Каждому из нас нравится проживание в красивых городах и прогулки по чистым улицам, но далеко не все население готово поддерживать чистоту в местах обитания. Каким образом можно повлиять на несознательность граждан, и какое наказание предусматривает государство?
Согласно законам каждому жителю страны гарантировано право на проживание в чистой среде обитания. Также предусмотрены определенные места, в которые должен выбрасываться мусор: баки, контейнеры и урны. Для каждого из них существует свое место утилизации, а за выбрасывание в неположенном месте – соответствующий штраф.
Нарушение экологических факторов и положенных норм при планировке, строительстве и капитальном ремонте зданий, а также возведении других объектов капитального строительства грозит наложением административного наказания в виде штрафа на граждан в сумме 1-2 тыс. рублей, на должностных лиц 2-5 тыс., а на юридических – от 20 до 100 тыс. рублей.
Как начисляется оплата
Согласно установленным требованиям договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО и других видов отходов между региональным оператором и владельцем дома составляется на основании документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество.
Это обязательное условие. Без свидетельства или выписки подписать договор невозможно, а его отсутствие чревато штрафами.
В России применяют три способа начисления оплаты за услуги по вывозу мусора:
- По площади дома: согласно тарифам, установленным в регионе за 1 м2площади;
- По количеству проживающих;
- По объему мусора.
По первому варианту оплату начисляют в следующих субъектах РФ:
- Московская обл.;
- Ленинградская обл.;
- Тюменская обл.;
- Амурская обл.;
- Иркутская обл.;
- Пермский край;
- Г. Москва
- Г. Санкт-Петербург.
|
Формула расчета: сумма к оплате = S х тариф |
Оплата услуги для дачников
Пребывание на даче чаще бывает сезонным. Большинство горожан выезжает за город в июне и возвращается в августе. В остальное время дома пустуют. Логично, что мусор в этот период если и образуется, то он не связан с жизнедеятельностью людей, а представляет собой опавшую листву, ветки.
Также и в ИЖС есть жильцы, часто выезжающие в командировки, покидающие дома на продолжительное время по другим причинам. В обоих случаях закон разрешает оплачивать услуги вывоза мусора конкретно за период проживания в доме. Для этого необходимо обратиться в управляющую компанию дома, в котором находится ваша квартира, и взять справку о том, что во время отсутствия на даче или за городом вы исправно оплачивали услуги ЖКХ. Москвичи предоставляют такую справку в «Мосэнергосбыт». На основании документа вам сделают перерасчет.
Норма не распространяется на участников СНТ, потому что сезонная скидка уже «вбита» в тариф.
Сбор и вывоз мусора в сельской местности: законодательство и нормативные акты, регулирующие каждый этап деятельности
«Отходовая реформа» на селе проводится в рамках действующего законодательства.
Правовое поле создано:
- В Основном законе об обращении с ТБО от 31 декабря 2017 года прописаны концепции, которые будут использоваться в будущем. В 2018 году в него были внесены изменения, вступление в силу перенесено на 01.01.2019.
- Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ. Этот документ регулирует основные понятия, связанные с экологией. Наиболее амбициозные нововведения «мусорной реформы» касаются именно этого законодательства: вводится концепция автоматизированной системы контроля выбросов вредных для окружающей среды.
- Федеральный закон от 04.05.2011 «О лицензионной деятельности» № 99-ФЗ. Деятельность предприятий по сбору и утилизации твердых бытовых отходов 1-4 классов опасности регулируется новыми требованиями, включенными в этот документ.
- Закон от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 52-ФЗ. Правительство приняло новые правила о зонах охраны здоровья. Они включены в этот документ.
Основные изменения коснулись документа, регулирующего эффективное обращение с отходами. Это Закон от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» п. 89-ФЗ. Корректировки были внесены в положение в июле и декабре 2018 года. Но они начали действовать только 1 января 2019 года.
Закона о вывозе мусора из села как такового не существует. Правила обращения с ТБО изложены в основных положениях.
По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель
Арендатор и арендодатель могут договориться о заключении арендодателем договора вывоза мусора. Так что это возможно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 г. 25-47 / 17005. В этом случае арендатор оплачивает только счета собственника.
Обычно организацию вывоза мусора берут на себя владельцы коммерческих предприятий и торговых центров. Обустраивают общую площадку контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает передавать ответственность арендодателю в маленькой комнате на первом этаже или в цехе в промышленной зоне, если всех это устраивает.
Обязанность арендодателя вынести мусор зафиксирована в договоре аренды. Формулировка примерно такая:
Арендодатель обязан заключить договор с региональным оператором по вывозу ТБО из арендуемого помещения и самостоятельно вносить арендную плату. Арендатор должен будет компенсировать затраты на вывоз ТБО в соответствии со счетами, выставленными арендодателем.
Прочтите свой договор аренды. Если вы найдете такой предмет, ответственность за мусор несет хозяин помещения.
Изменятся требования к контейнерным площадкам, размещению урн и обращению с листвой/снегом
Согласно ст. 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. 89-ФЗ, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть оборудованы площадки контейнеров для накопления твердых городских отходов. Елена Шерешовец в номере интернет-журнала рассказала об основных требованиях к контейнерным площадкам, которые, согласно СанПиН 2.1.3684-21, будут действовать с 1 марта 2021 года:
- Площадки накопления ТБО.
Они должны иметь подъездную дорогу и твердое покрытие (асфальт, бетон) с уклоном для отвода талой и дождевой воды. Вокруг участка необходимо с трех сторон соорудить забор высотой не менее одного метра, что предотвращает распространение мусора за его границы.
Расстояние от контейнерной площадки до соседних домов, детских и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. При раздельном сборе мусора минимальное расстояние уменьшается и начинается с 8 метров. Кроме того, новым СанПиН 2.1.3684-21 установлены четкие требования к количеству контейнеров на площадках для крупногабаритных отходов и ТБО в зависимости от того, сортируют ли жители МКД отходы или нет. Узнайте в номере интернет-журнала.
- Вывоз твердых городских и крупногабаритных отходов.
Как отметила Елена Шерешовец, сроки вывоза ТБО по-прежнему определяются исходя из среднесуточной температуры воздуха за три дня:
- при плюс 5 ° С и выше — не более суток временного хранения;
- при плюс 4 ° С и ниже — не более трех суток.
В новых правилах и положениях законодатели также прописали порядок вывоза ММР: по мере их накопления, но не реже одного раза в 10 дней при температуре наружного воздуха + 4 ° C и ниже и при температуре + 5 ° C и выше. — не реже одного раза в 7 дней.
- Корзины и уборка комнаты.
Расстояние между урнами, которые располагаются у входов в дома, не должно превышать 100 метров, а в ОУ должен быть предусмотрен вывоз мусора из них не реже одного раза в сутки.
СанПиН 2.1.3684-21 запретил сжигание листвы деревьев и кустарников на территории населенных пунктов, в том числе возле домов — отходы следует вывозить на свалки. Каковы требования к хранению / размещению снега, а также к вывозу жидких бытовых отходов (ЖСВ) и вывозу мусора в пляжных зонах, узнайте из онлайн-видеожурнала.
Кто заключает договор на вывоз мусора?
Не всем приходится заботиться о таких договорах. Скажем, договор на вывоз мусора жильцов многоквартирных домов обычно заключает управляющая компания, после чего в их квитанциях появляется отдельная строка: «Оплата ТБО».
А как быть, если речь идет о бизнесе и помещение арендуется? В этом случае договор заключает арендатор – при условии, что иное не предусмотрено в договоре аренды. Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз твердых коммунальных отходов заключает арендодатель (Письмо Минприроды России от 9 июля 2020 г. № 25-47/17005). В этом случае в договор аренды включается примерно такая формулировка: «Арендодатель обязан заключить с региональным оператором договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам».
Подготовка места временного складирования отходов
Предметом соглашения об утилизации ТБО служат 2 пункта:
- обустройство зоны временного хранения ТБО;
- регистрация данного места, чтобы сборщик мог вывезти мусор.
В соглашении оговаривается периодичность вывоза ТБО:
- один раз в несколько дней;
- по мере потребности, по телефонному вызову.
Ряд компании, занимающиеся утилизацией мусора, могут собирать рассортированный ТБО.
Для этого бытовые отходы сортируются следующим образом:
- органические отходы;
- мусор, который можно переработать вторично;
- иной мусор.
[ads-pc-1][ads-mob-1]
Сумму за вывоз ТКО есть возможность снизить, связавшись с региональным оператором и уточнить какие документы надо представить. Если собственник представит документы об отсутствии жильцов в частном доме более пяти дней, то будет сделан перерасчёт.
Отсутствие жильцов может быть подтверждено такими документами:
- Счета (например, за водоснабжение или электричество), на которых имеются нулевые значения, доказывающие, что в указанный период в доме никто не проживал.
- Выписка из санатория, отеля, базы отдыха или проездные билеты.
- Квитанции, подтверждающие оплату по вывозу ТКО по другому адресу.
Какие документы нужны для заключения договора
Для тех, кто не знает, какие документы нужны для заключения письменного договора на вывоз мусора с индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, представлен следующий список:
- бумагу, подтверждающую полномочия представителей со стороны заказчика;
- адрес, по которому будут располагаться необходимые для очистки от мусора контейнеры;
- копия документа, подтверждающего регистрацию юридического лица;
- банковские реквизиты, согласно которым будут перечисляться деньги;
- ИНН;
- КПП;
- информация об общей численности работников предприятия, принадлежащих ему территорий и площади рабочих помещений.
Проблемы вывоза мусора в частном секторе
Людям, проживающим в многоквартирных домах и жилых кварталах не надо думать о том, кто куда убирает ТБО из контейнеров. Собственники частных домов должны вывозить отбросы самостоятельно или заключать договора с организациями, занимающимися этим вопросом.
Не все владельцы частной недвижимости знают о своих правах, обязанностях по сбору, хранению, транспортировке ТБО.
Отходы увозят на территории, не предназначенные для этого (леса, парки, лесополосы, обочины дорог, прочее). Такая ситуация приводит к появлению стихийных свалок, на которых ТКО долго хранятся, перегнивают, нанося ущерб окружающей среде.
Незаконные свалки, несоблюдение правил сбора и транспортировки отходов приводят к тому, что токсические вещества, образовавшиеся вследствие гниения, попадают в почву, грунтовые воды. Природные явления (дождь, ветер) ускоряют распространение вредных соединений. Остатки пищи, помои, кости растаскиваются животными и птицами. Бесконтрольное сжигание синтетических отходов, выделяющих при горении ядовитые вещества, загрязняет воздух, почву на больших расстояниях.
[info-box type=»warning»]За незаконный сброс ТБО нарушители привлекаются к уголовной ответственности и обязаны ликвидировать организованную свалку.[/info-box]
Чтобы избежать неприятностей, на федеральном и местном уровнях ведётся контроль утилизации, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов в частном секторе. Разработаны программы, изданы нормативные акты, одобрен порядок действий, установлены гарантии для операторов и собственников, рассчитаны тарифы.
Что представляет собой договор?
Договор на оказание услуги по обращению с мусором представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»). Заполнить эту форму несложно.
В основном нужно выбрать текст из предложенных в ней вариантов. Сроки и порядок оплаты, права и обязанности сторон, ответственность сторон, порядок фиксации нарушений определены в типовом договоре, и согласовывать эти условия не требуется.
Указать нужно будет место накопления мусора. Также в договоре необходимо уточнить объем отходов. Это можно определить расчетным путем исходя из нормативов накопления мусора, которые установлены в вашем субъекте РФ в соответствии с утвержденными правительством правилам определения таких нормативов 1 .
Кроме того, придется указать периодичность вывоза мусора. Для этого следует ориентироваться на срок хранения отходов. В населенных местах в дворовых сборниках в холодное время года (при температуре -5°C и ниже) такой срок должен составлять не более трех суток, в теплое время (при температуре выше +5°C) – не более одних суток, что означает ежедневный вывоз мусора (читайте об этом также в новости «Роспотребнадзор разъяснил, как часто должны вывозить собранный раздельно мусор»).
Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения
Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:
- Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
- Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
- Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
- Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.
- Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
- Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
- Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
- Место и время заключения договора.
- Подписи всех сторон.
Как сократить объемы мусора
К сожалению, нововведения в законодательстве никак не поощряют собственников загородного жилья уменьшать объёмы вывозимого мусора, а также желание сортировать мусор и отвозить его в пункты переработки. Однако в силах любого сознательного гражданина заботиться об экологии места его проживания, в том числе и путем сокращения потенциального объема бытовых отходов. Есть несколько способов уменьшить количество производимого мусора:
- Пищевые отходы, правильно отобранные и измельченные, могут быть использованы в качестве корма для животных подсобного хозяйства.
- Сухие листья, трава, пищевые отходы могут быть переработаны в компост и служить удобрением для растений на приусадебном участке.
- Спиленные деревья, измельченные в опилки, могут служить в качестве мульчи и укрывного материала для посадок.
- Возобновляемый мусор – бумага, пластик, металлический лом – принимается во многих субъектах в пунктах вторсырья, в отдельных случаях за сбор и сортировку мусора предусмотрено вознаграждение.
Изменения в жилищном законодательстве РФ относительно вывоза и утилизации мусора из частных домов вступили в силу с января этого года, сделав оплату данного вида услуг обязательной для каждого владельца загородного жилья или участка, что далеко не всеми собственниками воспринимается положительно. Тем не менее, в силах каждого следить за качеством их выполнения. При ненадлежащем исполнении назначенной организации своих обязанностей, собственник имеет право на перерасчет или расторжение договора.
Обязательно ли заключать договор о вывозе мусора?
Собственники жилых помещений обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО. По этому договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством, а собственник – оплачивать услуги регионального оператора, цена которых определена в пределах единого тарифа.
В случае отсутствия такого договора гражданин несет административную ответственность в виде штрафа от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 КоАП РФ). Кроме того, органы власти субъектов РФ могут самостоятельно устанавливать административную ответственность. Например, согласно ст. 6.21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях отсутствие договора на вывоз мусора влечет для гражданина штраф в размере 5 тыс. руб.
За не донесенный до помойки мусор хозяин получит штраф
— Есть такая правовая тонкость, касающаяся наших бытовых отходов: пока мы не донесли мешок с мусором до контейнера, — это наша собственность и нести за нее ответственность должны мы. Но как только опустили мусор в контейнер — он тут же становится сферой ответственности оператора по вывозу ТБО, то есть отвечать за его уборку должны уже коммунальщики. Если кто-то выбросил пакет с отходами возле подъезда или вовсе из окна, то ему придется заплатить штраф от одной до двух тысяч рублей. Это касается любого мусора, любого объема, от окурка до «картофельного» мешка с отходами.
По словам эксперта, есть еще законы, действующие в отдельных регионах. Так, например, в Свердловской области отдельно прописана ответственность за неубранные экскременты животных, за это следует штраф от одной до пяти тысяч рублей.
Если в доме камеры или свидетели видели, кто выбросил мусор, привлечь к административной ответственности достаточно просто. Можно обратиться к участковому, тот составит акт и коммунальному хаму выпишут штраф. Застукают за свинским делом повторно — выпишут двойной штраф.
Но дело все в том, что самое сложное в этих «мусорных делах» это найти тех, кто гадит в своем же доме.
— И все-таки сделать это можно, — говорит Александр Татаринов. — В пакете с мусором могут быть, например, школьные тетради с фамилией ученика, квитанции с данными владельца, газеты, конверты с адресом. По характеру мусора можно определить, кому он принадлежит, мужчине или женщине. Сузить зону поисков может то, где именно его нашли, на каком этаже. Если мешок с мусором приземлился на козырьке, например, десятого этажа, а вверху еще шесть, то можно предположить, из какой из шести квартир он прилетел.
Конечно, тут надо смотреть правде в глаза — за малозначительностью совершенного, далеко не каждый участковый станет дотошно расследовать «свинское дело». И понять их в какой-то степени можно, полицейские занимаются кражами, поиском детей, семейными конфликтами и т.д. При этом в службах еще и дефицит кадров. Но если в доме постоянно кто-то гадит, то, чтобы найти и разоблачить «рецидивиста», участкового все-таки стоит убедить. Иногда одного поквартирного обхода будет достаточно, чтобы на коммунальных хамов произвести «профилактическое психическое воздействие». Еще лучше сброситься и установить в доме камеры. Придется один раз потратиться, но зато в доме будет чисто.