Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать нежилое здание аварийным в Москве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так есть ли официальное понятие ветхого жилья? Строение признается ветхим, если значительно изношены его перекрытия, фундамент или все строение целиком. В результате строение не может нормально эксплуатироваться. Критерии ветхости жилого дома содержатся в Методическом пособии, утвержденном Госстроем. Как узнать степень изношенности строения Учитывается износ отдельных конструкций и всего строения целиком.
Куда обращаться для признания здания аварийным
- Подача заявления в департамент городского хозяйства или жилищной политики (в зависимости от региона).
- Рассмотрение заявления в течение установленного срока — 30 дней.
- Созыв межведомственной комиссии из числа специалистов МЧС, Санэпидемстанции, Жилнадзора + заинтересованные собственники объекта.
- Заключение муниципального контракта с экспертами в области технического осмотра помещений.
- Обследование нежилого здания, формирование отчетности и рекомендаций.
- Голосование членов комиссии, подсчет голосов и оформление итогового решения – признавать здание аварийным или нет?
- Уведомление местной администрации, направление копий документов.
- Обсуждение итогов работы комиссии, создание постановления о признании/непризнании дома аварийным.
- Рассылка извещений в адрес собственников нежилого объекта.
- Комплекс мероприятий на основании вынесенного решения – закрытие организации, смена юридического адреса, подготовка к сносу или ремонту и т.д.
Ветхое жилье — жилье непригодное для проживания. Судебная практика
В судебной практике встречается позиция, согласно которой, ветхое жилье — это, по определению, — жилье непригодное для проживания. Например:
«..Юридическое понятие ветхого жилья — это жилье именно непригодное к проживанию, что подтверждается рядом правовых документов» (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.05.2014 по делу N 33-7217/14)
По другому делу суд указал:
Довод апелляционной жалобы о том, что в установленном порядке согласно заключению от 2011 года, указанный дом не признан аварийным, судебная коллегия не может признать обоснованным, поскольку спорный дом включен в Программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда. В Программе под понятием «ветхие жилые дома» следует принимать жилые дома, отнесенные к категории непригодных для постоянного проживания на основании значительного физического износа..
Постановление Госстроя РФ от 20.02.2004 N 10
Законодатель ввел новый критерий для отнесения объектов к IV категории при одновременном выполнении с другими условиями: «отсутствие выбросов загрязняющих веществ». Таким образом, он сократил количество безучетных видов хозяйственной деятельности, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Другие дополнения по объектам:
-
производство, в т. ч., для собственных нужд, электроэнергии (с проектной электрической мощностью менее 1 МВт) и горячей воды (с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час), при условии отсутствия сбросов промышленных сточных вод и загрязняющих веществ
-
добыча подземных вод, при отсутствии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов в окружающую среду, либо для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки)
-
строительство капитальных объектов длительностью менее шести месяцев.
Законодатель исключил из 4 раздела формулировку «газообразное топливо». Теперь все котельные, которые соответствуют критериям, относятся к IV категории.
Пообъектное сравнение изменений в критериях НВОС вы можете скачать по ссылке в конце статьи.
Пока ничего не делать и жить с тем, что есть. Логика такого утверждения следующая.
1. Если категория объекта НВОС по новым критериям не изменилась, то и переживать не нужно. Хозяйствующий субъект свои обязательства по предоставлению достоверных данных в Реестр НВОС выполнил.
2. Категория объекта изменилась. Рассмотрим самый страшный случай, когда она выросла до I и попала под действие федерального государственного экологического надзора, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903. Ранее объект был внесен в Реестр НВОС на региональном уровне.
Согласно п. 7.1 ст. 65 Закона № 7-ФЗ, федеральный экологический надзор распространяется на всю деятельность юридического лица или ИП, если хотя бы один объект соответствует критериям ПП № 903.
2.1. Правила создания и ведения Реестра НВОС в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 не предусматривают актуализацию сведений при изменении критериев категорирования. Все случаи, когда можно поменять данные по уже учтенному объекту, приведены в п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ:
-
замена организации или ИП, которые ведут хозяйственную деятельность на объекте НВОС
-
реорганизация ЮЛ в форме присоединения
-
изменение адреса ЮЛ или Ф.И.О., места жительства, реквизитов документов ИП
-
смена адреса объекта НВОС
-
изменения в характеристиках технологических процессов, источников загрязнения, очистных сооружений, устройств по использованию, обезвреживанию и размещению отходов.
Данные в Реестре НВОС не меняют, если у предпринимателя не возникло хотя бы одно из перечисленных условий.
2.2. Росприроднадзор, как держатель Реестра НВОС, подтверждает данную позицию. Он указывает, что перечень оснований для внесения изменений в данные учета по ст. 69.2 Закона закрытый и расширительному толкованию не подлежит. Статья 7.1 этого же Закона в него не входит.
Вы можете ознакомиться с позицией Росприроднадзора на официальном сайте ведомства, в рубрике «Часто задаваемые вопросы», или скачать текст разъяснения по ссылке в конце статьи.
Признание Нежилого Здания Аварийным В Москве
В соответствии с п. 6 ст. 279 ГК РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее — соглашение об изъятии).
Однако согласно проекту федерального закона №120505-7″О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации — городе федерального значения Москве (принят Государственной думой в первом чтении 20 апреля 2017 года), теперь собственнику нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы или фондом предлагается заключить договор, определяющий переход права собственности на нежилое помещение, в отношении одного из равнозначных нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы или фонда.
Независимая экспертиза пригодности квартиры или аварийности дома
Решение о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, а жилого здания аварийным, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. Для того, чтобы у жильцов или собственников была возможность предъявить свои возражения и отстаивать свои права и законные интересы, необходимо иметь обоснование.
Таким обоснованием может стать, например заключение эксперта, которое является результатом проведения независимой экспертизы спорной квартиры или спорного здания. Независимая экспертиза проводится для получения заключения о соответствии помещения или здания требованиям, установленным действующим законодательством. Когда спор о признании помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным, не удается решить переговорами, он переходит в стадию судебного процесса. Заключение эксперта является одним из видов доказательств, приобщаемых к материалам дела. Эксперт может быть вызван в суд, для допроса представителями сторон и защиты заключения.
Признаки аварийности здания
Как правовое положение гражданских объектов, здания, в том числе жилых многоквартирных, нежилых и муниципальных объектов, определяется Законом о капитальном строительстве и другими законодательными документами. Оценка их состояния проводится в комплексном обследовании, на основании которого выносится заключение.
В законе перечень материалов, которые включаются в оценку объекта, подлежащим признанию аварийным: отказе в пользовании помещением в результате аварии; нарушении технических правил и требований безопасности; наличии угрозы жизни и здоровью людей и т.д.
Ваша правовая позиция в признании здания аварийным, предполагает ознакомление с местными порядками органов управления и консультация с администрацией. При этом, объект может быть признан аварийным на основании постановления органа исполнительной власти и решения межведомственной комиссии.
Другой важный момент заключается в том, что признание объекта аварийным может быть обжаловано в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством. При этом, вы имеете право на бесплатную консультацию по этому вопросу.
Если здание признано аварийным, оно подлежит капитальному ремонту или сносу в соответствии с законодательством и постановлениями органов власти.
Таким образом, признаками аварийности здания являются несоблюдение технических правил и требований безопасности, наличие угрозы жизни и здоровью людей. При этом, объект может быть признан аварийным на основании закона и решения межведомственной комиссии. Ваша правовая позиция в признании здания аварийным, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.
Как обезопасить здание от аварийности?
Законодательство предоставляет гражданам право на сохранность и безопасность жилья. Однако, ответственность за состояние здания лежит на его владельце.
Для предотвращения аварийности здания необходимо составить перечень необходимых работ и материалов, а также привлечь к комплексному обследованию гражданское организацию.
В случае принятия решения об аварийном состоянии здания, владелец может обжаловать это решение в местной администрации, используя правовой документ. Ваша консультация с органами муниципального управления положительно повлияет на оценку ситуации и принятие решения по данному вопросу.
В том случае, если здание или его отдельные помещения признаны аварийными на основании заключения межведомственной комиссии, то постановление о признании аварийного объекта подлежащим капитальному ремонту передается в правительство.
Бесплатная помощь в оформлении документов и составлении заключения охраны здания от аварийности доступна всем гражданам нашему органу.
- Включайтесь в процесс определения степени риска аварийности у жилого комплекса.
- Основывайте свои действия на законодательстве и правовых позициях.
- Проводите ежегодные проверки состояния здания.
- В случае отказа владельца здания от его обследования, необходимо обратиться в соответствующие органы с заявлением на проведение проверки.
Экспертиза зданий и сооружений на предмет аварийности
При выезде на объект инженер определяет комплекс работ, необходимых для всесторонней экспертной оценки аварийности здания:
- изучение состояния фундамента, несущих стен, перекрытий, железобетонных и металлических несущих конструкций, основания и покрытия кровли, инженерных коммуникаций
- оценка необходимости параметрических исследований состояния фундамента и скрытых металлических, ж/б конструкций – акустический, ультразвуковой, тепловой метод экспертизы, лабораторные анализы степени коррозии металлов в скрытых несущих конструкциях (армировании фундаментов, перекрытий, балок кровли)
- экспертиза состояния подвалов, лестничных пролетов на влажность, качество вентиляции
- оценка разрушительного влияния на фундамент и подвальные помещения высокого залегания грунтовых вод, состава почв на участке, наличие рядом объектов повышенной вибрации (оживленные автомагистрали, производства)
- акт аварийности здания обязательно содержит результаты лабораторных исследований всех скрытых и открытых несущих металлических конструкций на процент повреждения коррозией, с указанием процента снижения параметров несущей способности каждого элемента несущей конструкции.
Официальное подтверждение и узаконенное признание здания аварийным требует зафиксировать все признаки аварийности – от фактической степени износа до перечня в акте внешних факторов, влияющих на целостность конструкций.
Основания для признания аварийного состояния жилища
Решение об этом может принять лишь межведомственная комиссия. Признание здания аварийным происходит в случаях:
- изменение микроклимата – в квартирах нарушаются нормы СЭС, гигиены без возможности восстановления
- физический износ – основания, несущие конструкции утратили устойчивость, прочность, надежность при эксплуатации
- техногенные катаклизмы – невозможность восстановления после пожара, наводнения, прочих катастроф
Жильцы после подписания акта расселяются в течение двух суток, конструкция подлежит сносу, территория освобождается под застройку. Ежегодное затопление территории, сели, оползни так же позволяют отнести здание в эту категорию даже при нормальном состоянии силовых конструкций, фундаментов.
Признание нежилого здания аварийным происходит по аналогичной схеме, создается комиссия, используются ведомственные СНиП, специальные нормативы.
Заниматься деятельностью по признанию зданий жилого, нежилого фонда могут только организации, входящие в СРО изыскателей, проектировщиков. При этом, форма собственности компаний не учитывается.
В состав комиссии (жилой фонд) входят уполномоченные представители органов:
- экологической безопасности
- пожарной безопасности
- СЭС
- защиты потребительских прав
- инвентаризации/регистрации объектов недвижимости
- собственник либо представитель
- эксперты проектно-изыскательских организаций
Последним отдается право решающего голоса, так как, износ конструкций важнее многих прочих факторов. После выдачи заключения о непригодности собственник оценивает стоимость затрат реконструкции либо сноса с возведением новой коробки.
Что относится к нежилым объектам? Нежилым зданием считается любое здание или сооружение, которое не предназначено для постоянного проживания людей.
Аварийное здание — это нежилое здание, которое находится в критическом состоянии и представляет опасность для окружающих. Такое здание может иметь серьезные повреждения, структурные дефекты или нарушение правил безопасности.
Для признания нежилого здания аварийным необходимо провести специальную экспертизу, которая установит наличие опасных дефектов и рисков для людей и имущества.
Основные признаки аварийности здания включают трещины в стенах и фундаменте, обрушение конструкций, повреждение кровли и нестабильность фундамента. Также аварийным могут считаться здания, которые длительное время находятся без ремонта и обслуживания.
В случае признания здания аварийным, его владельцу может быть предъявлено требование о проведении ремонтных работ или сносе здания в целях обеспечения безопасности окружающих.
Основания для признания аварийного состояния жилища
Решение об этом может принять лишь межведомственная комиссия. Признание здания аварийным происходит в случаях:
- изменение микроклимата – в квартирах нарушаются нормы СЭС, гигиены без возможности восстановления
- физический износ – основания, несущие конструкции утратили устойчивость, прочность, надежность при эксплуатации
- техногенные катаклизмы – невозможность восстановления после пожара, наводнения, прочих катастроф
Жильцы после подписания акта расселяются в течение двух суток, конструкция подлежит сносу, территория освобождается под застройку. Ежегодное затопление территории, сели, оползни так же позволяют отнести здание в эту категорию даже при нормальном состоянии силовых конструкций, фундаментов.
Признание нежилого здания аварийным происходит по аналогичной схеме, создается комиссия, используются ведомственные СНиП, специальные нормативы.
Заниматься деятельностью по признанию зданий жилого, нежилого фонда могут только организации, входящие в СРО изыскателей, проектировщиков. При этом, форма собственности компаний не учитывается.
В состав комиссии (жилой фонд) входят уполномоченные представители органов:
- экологической безопасности
- пожарной безопасности
- СЭС
- защиты потребительских прав
- инвентаризации/регистрации объектов недвижимости
- собственник либо представитель
- эксперты проектно-изыскательских организаций
Последним отдается право решающего голоса, так как, износ конструкций важнее многих прочих факторов. После выдачи заключения о непригодности собственник оценивает стоимость затрат реконструкции либо сноса с возведением новой коробки.
- Собственник недвижимости направляет заявление в местную администрацию с требованием провести проверку нежилого строения на предмет его аварийности.
- Администрация рассматривает заявление и формирует межведомственную комиссию.
- Комиссия (в состав которой, с правом совещательного голоса, входит и собственник нежилого строения) нанимает специалистов, которые и будут производить осмотр помещений.
- Эксперты осматривают строение и составляют отчет о результатах осмотра.
- На основании отчета комиссия принимает решение о том, считать здание аварийным (подлежащим сносу) или нет. Решение принимается большинством голосов. Если голоса разделились поровну, то окончательное решение принимает глава комиссии.
- После того, как решение принято, об этом уведомляют собственника (учитывая тот факт, что собственник является одним из членов комиссии – это скорее формальность, чем необходимость).
- Решение комиссии направляется в местную администрацию (что, учитывая наличие представителей администрации в составе комиссии тоже можно рассматривать как формальность).
- В администрации решение комиссии изучают и на его основании уже готовят соответствующее постановление о признании дома аварийным. Об этом еще раз уведомляют собственника.
- В зависимости от окончательного решения, назначаются конкретные действия: восстановление недвижимости, снос, реконструкция и так далее. Все дальнейшей происходит в тесном сотрудничестве между администрацией и собственником недвижимости.
Как признать здание аварийным
> > Государство все равно может заставить принять одно из решений в судебном порядке. Если дом признают аварийным, и он подлежит сносу, то жильцы уже должны быть подготовлены к следующим последствиям:
- Если владелец жилья не исполняет требования властей по сносу жилья, то земельный участок, на котором располагается дом, изымается в пользу государства, а вместе с ним и жилые помещения.
- Если жилое помещение принадлежало жильцу на праве собственности, то владельцу необходимо по требованию властей снести его в установленные сроки;
- Если проживание было по договору социального найма, то такой договор, как было указано выше, расторгается, и жильцам государство предложит другое благоустроенное жилье равноценного характера;
- По санитарным показателям, комнаты в помещении имеют опасный для жизни человека микроклимат и не пригодны для проживания.
- Дом находится рядом с сооружениями, совершающими передачу переменного тока.
- Весь дом или некоторые его части изношены и более не могут использоваться.
- Здание расположено на участке, где может возникнуть техногенная катастрофа.
- Недвижимость расположена неподалеку от магистрали и уровень шума от дорожного движения превышает допустимые нормы (признается здание аварийным только в том случае, если устранить проблему с помощью дополнительных конструкций невозможно).
- Здание находится в потенциально опасной зоне, где часто возникают катаклизмы, предотвращение которых является невозможным.
- Недвижимость сильно пострадала в результате сильного пожара/взрыва и уже не подлежит капитальному ремонту.
✅ Что такое нежилое здание?
Определение прямо вытекает из названия.
Нежилое здание – это объект, предназначенный для коммерческих и хозяйственных целей, где не предусмотрено проживание людей. Если цель жилого дома – разместить семьи, то цель нежилого – место для торговли, оказания услуг, создания и хранения продукции и т.д.
Объекты нежилого типа делятся на несколько видов в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 384 «Технический регламент…» от 30 декабря 2009 года. Законодательно можно обозначить:
- Здание – это объект недвижимости в форме капитального (цельного) строения с разграниченным пространством внутри. При этом в нем могут быть как жилые, так и нежилые помещения, например – офисные помещения.
- Помещение – отдельная, изолированная часть здания со своим назначением. Такие помещения могут располагаться в жилом доме, например – парикмахерская на цокольном этаже многоэтажки.
- Сооружение – это системный объект, который состоит из несущих и ограждающих конструкций по типу жилого дома. Однако сооружения считаются нежилыми постройками, например – заводской комплекс по производству бетонных блоков.
Как мы отметили, здание представляет собой цельное строение. Также нежилые объекты могут размещаться в многоквартирном доме. Обычно используют первые этажи или «нулевой» (цокольный) этаж. Причем в доме могут работать несколько организаций коммерческого типа. Их собственники либо арендуют объекты, либо выкупают квартиры и переводят их в нежилые помещения.
Классификация коммерческих помещений очень разнообразна: офисы, торговые точки, универсальные, складские, цеховые (производственные) и т.д.
✅ Что такое нежилое здание?
Определение прямо вытекает из названия.
Нежилое здание – это объект, предназначенный для коммерческих и хозяйственных целей, где не предусмотрено проживание людей. Если цель жилого дома – разместить семьи, то цель нежилого – место для торговли, оказания услуг, создания и хранения продукции и т.д.
Объекты нежилого типа делятся на несколько видов в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 384 «Технический регламент…» от 30 декабря 2009 года. Законодательно можно обозначить:
- Здание – это объект недвижимости в форме капитального (цельного) строения с разграниченным пространством внутри. При этом в нем могут быть как жилые, так и нежилые помещения, например – офисные помещения.
- Помещение – отдельная, изолированная часть здания со своим назначением. Такие помещения могут располагаться в жилом доме, например – парикмахерская на цокольном этаже многоэтажки.
- Сооружение – это системный объект, который состоит из несущих и ограждающих конструкций по типу жилого дома. Однако сооружения считаются нежилыми постройками, например – заводской комплекс по производству бетонных блоков.
Как мы отметили, здание представляет собой цельное строение. Также нежилые объекты могут размещаться в многоквартирном доме. Обычно используют первые этажи или «нулевой» (цокольный) этаж. Причем в доме могут работать несколько организаций коммерческого типа. Их собственники либо арендуют объекты, либо выкупают квартиры и переводят их в нежилые помещения.
Классификация коммерческих помещений очень разнообразна: офисы, торговые точки, универсальные, складские, цеховые (производственные) и т.д.
Признание нежилого здания аварийным: пошаговый порядок признания
Аварийное здание — это нежилое здание, которое представляет угрозу безопасности и может нанести вред окружающей среде и людям. Какими критериями отличить аварийное здание от обычного, и каким образом оно признается аварийным?
Для начала необходимо определить, что считается нежилым зданием. К нежилым объектам относятся здания и сооружения, предназначенные для производственной, коммерческой или иной деятельности, не связанной с проживанием людей. Нежилое здание может быть предназначено для складирования товаров, проведения мероприятий, оказания услуг и т.д.
Одним из признаков аварийности нежилого здания может быть его техническое состояние, которое требует немедленного ремонта или замены отдельных конструкций. Если здание имеет существенные дефекты, такие как прогнившие перекрытия, трещины в стенах, неработающие системы безопасности и т.д., то оно может быть признано аварийным.
Для признания нежилого здания аварийным необходимо пройти несколько этапов. В первую очередь, жалоба на состояние здания должна быть подана в органы местного самоуправления или в управляющую организацию. Затем проводится осмотр объекта специалистами, которые оценивают его состояние и определяют степень аварийности.
После проведения осмотра и оценки состояния здания, органы местного самоуправления принимают решение о признании его аварийным. Данное решение официально оформляется в виде соответствующего документа. После этого начинается процесс ликвидации аварийного здания, который может включать в себя снос или реконструкцию.