Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается второе гражданство от двойного». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Между Россией и большим количеством других юрисдикций подписаны соглашения об устранении двойного налогообложения, поэтому вы можете платить налоги в той стране, где провели больше всего времени и были признаны налоговым резидентом.
Чем двойное гражданство отличается от второго?
Двойное гражданство подразумевает, что соответствующие соглашения между странами закреплены определенными законодательными актами. Таким образом, государство знает о том, что у человека есть второй паспорт, а также признает его права и обязанности по отношению к другой стране.
Двойное гражданство в России возможно, если между государствами подписаны соответствующие межправительственные соглашения. И в настоящий момент в нашей стране оно может быть только с Таджикистаном.
Второе гражданство тоже предполагает наличие двух паспортов разных стран. Однако в этом случае соглашение о признании двойного гражданства между государствами отсутствует, и вы в первую очередь обязаны соблюдать обязанности, налагаемые на гражданина в каждой из стран, где у вас имеется гражданство. Более того, о наличии второго паспорта власти могут не знать вовсе, если обратное не предусмотрено законом. В настоящее время в России иметь второе гражданство не запрещено, но после его получения вам нужно о нем сообщить в государственные органы.
Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства?
Множественное гражданство регулируется федеральными законами и международными соглашениями.
На сегодняшний день процесс получения паспорта иностранного государства осуществляется на основании следующих нормативных документов:
- Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
- Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
- Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
- Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Когда и как нужно уведомить ГУВМ о втором гражданстве?
Передать информацию о наличии второго гражданства можно по регистрации или по месту фактического проживания лица, обладающим статусом бипатрида. Сделать это можно как лично (через канцелярию ведомства или по почте), так и через представителя.
Если вы решили лично передать документы, необходимо учесть, что не все подразделения ГУВМ МВД принимают заявления этой категории. Чтобы не терять время, рекомендуем заранее созвониться с представителем выбранного ведомства и уточнить у него информацию о возможности передать уведомление.
К уведомлению необходимо приложить копии:
- российского паспорта;
- нового паспорта, подтверждающего наличие второго подданства;
- нотариально заверенной доверенности (если документы передаются через представителя).
Что такое двойное гражданство?
Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.
У России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств.
В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».
Двойное, второе и множественное гражданство: отличие понятий
Принцип двойного гражданства заключается в том, что лицо имеет паспорта нескольких стран, каждая из которых признает права и обязанности бипатрида на официальном уровне. Подобный статус возможен только в рамках межгосударственных соглашений о двойственной правовой принадлежности. Второе гражданство означает статус, который не имеет юридической силы в другой стране. В данном случае владелец двух паспортов в каждом из государства будет считаться исключительно его гражданином. Вопросы множественного статуса регулируются местными законами «О гражданстве». Так, согласно данному нормативно-правовому акту, в Украине и Беларуси действует принцип единого гражданства. Таким образом, представители данных стран могут получить второе гражданство, которое не будет признаваться на родине.
Конституция и законодательство РФ разрешает множественный статус в рамках межгосударственных соглашений. В странах, с которыми Россия не подписала указанного договора, русские иммигранты могут оформить второй паспорт. Согласно законодательству РФ, приобретатели множественного гражданства обязаны уведомить госорганы родной страны о данном факте. Бипатриду следует обратиться в МВД РФ в 60-дневный срок после оформления иностранного статуса. При нарушении сроков заполнения бланка уведомления о втором или двойном гражданстве предусмотрена административная ответственность.
Преимущества и недостатки второго гражданства
Второе гражданство может дать иностранцу множество преимуществ, которых нет у двойного гражданства:
1. Глобальная мобильность – одна из главных причин получения второго паспорта. К примеру, индийский паспорт позволяет посещать только 60 стран без виз. Для сравнения, паспорт одной из стран Карибского бассейна – более 140 стран. Граждане стран Карибского бассейна свободно въезжают в Шенгенскую зону, Великобританию, Гонконг, Китай, Сингапур и другие.
2. Образование за границей – для того, чтобы учиться в иностранном вузе студенту необходимо оформить вид на жительство и ежегодно его продлевать. Однако страны Карибского бассейна входят в Содружество и получают определенные преимущества при поступлении в вузы Великобритании.
3. Возможность открыть счет в европейских банках, позволяющий хранить деньги в более стабильной валюте и не терять комиссии за зарубежные переводы.
4. Изменение налогового резидентства – гражданин может избрать более выгодную систему налогообложения и оптимизировать свои расходы.
5. Возможность проживать в стране с большим высоким качеством жизни.
6. Карьерные перспективы и возможности для ведения бизнеса.
7. Социальные гарантии в обеих странах.
8. Запасная страна для проживания в случае нестабильности в стране происхождения.
К недостаткам можно отнести то, что каждая страна считает человека своим гражданином, то есть бипатрид имеет обязательства перед обоими государствами, поэтому в некоторых случаях придется платить двойные налоги или служить в армии обеих стран.
Обязанности владельцев второго и двойного гражданства
1. Знать и соблюдать законодательство обоих государств. Бипатрид должен подробно изучить законодательство двух стран. К примеру, в странах Карибского бассейна вы должны быть членом присяжных в суде, если это необходимо, и голосовать на выборах.
2. Ограничение госслужбы. Человек с другим гражданством не сможет занимать высокие государственные должности. К примеру, им обычно запрещается работать в прокуратуре, быть членами правительства или иметь доступ к государственной тайне.
3. Служба в армии – в случае оформления второго гражданства, когда каждая страна признает человека только своим гражданином, существует вероятность того, что человеку придется проходить службу в обеих странах.
4. Обязательное уведомление о двойном гражданстве – государственные органы могут потребовать предоставления информации о втором паспорте. Если такое законодательное требование существует, за уведомление правительства о втором гражданстве может быть наложен штраф или уголовная ответственность.
Каким образом, и какие страны предоставляют второе гражданство?
Чтобы получить второе гражданство существует несколько способов. Первый из них — несколько лет жить в одной стране, имея вид на жительство. Затем примерно шесть лет в этой стране иметь постоянное место жительства. После этого нужно сдавать экзамен и можно подать заявление для получения гражданства.
Есть и более быстрый способ. Человек вкладывает свои средства в развитие экономики данной страны и за счет этого ему дают гражданство. Есть страны, где можно вернуть вложенные средства после определенного времени. Довольно много стран предлагают использовать такой способ для получения гражданства.
Самые привлекательные предложения предлагают Карибские страны: оформляют гражданство быстро, при условии, если гражданин инвестирует от 100 000 долларов.
Особенности второго гражданства
Первой ступенью станет получение ВНЖ. Это обязательный пункт, переступить который не получится. Ну а потом уже лет через 5-7 можно подать на оформление постоянного вида на жительство. Есть более быстрый способ – стать иностранным инвестором и производить определенные вклады в экономику той страны, чье гражданство нужно получить.
Стоит отметить, что второе гражданство предоставляет людям определенные возможности. Вы сможете:
- беспрепятственно перемещаться между странами;
- получать качественное образование в европейской или другой стране;
- пользоваться медицинскими услугами другой страны;
- обеспечить детей гражданством другой страны;
- беспрепятственно вести бизнес.
Какие преимущества даёт второе гражданство?
Получение второго гражданства — довольно хлопотное занятие, которое требует глубокого погружения в законодательства обеих стран. Также нередко, как нетрудно догадаться, приходится выплачивать налоги и там, и там. Однако большинство выбирают такой вариант из-за преимуществ, которые они получают:
- Возможность совершенно спокойно перемещаться по миру. Если у вас будет два гражданства, для вас автоматически будут открыты все страны, в которые можно без визы приехать хотя бы по одному из паспортов. Это значительно упрощает перемещение по миру, ускоряет его и делает дешевле.
- Вы получите определённые привилегии при устройстве на работу в компанию, которая ведёт дела сразу в двух странах. Например, если у вас — гражданство РФ и Израиля, то российско-израильская фирма будет особенно рада видеть у себя такого работника. Причём дело даже не в том, что вам будет легко пересекать границу этих стран. Просто лицо с двумя гражданствами, во-первых, с высокой долей вероятности спокойно владеет нужными языками, во-вторых, в курсе реалий обоих государств.
- Вас труднее будет куда-то не пустить. Даже в условиях пандемии многие страны закрывали границы для собственных граждан в последнюю очередь.
- Намного легче открывать предприятие, которое впоследствии будет выходить на международный уровень. Второе гражданство упрощает не только поездки, но и взаимодействие с иностранцами.
- Ваши близкие получают возможность выбирать гражданство или же получить гражданство интересующей их страны. Конкретика в данном случае сильно зависит от того, на каком основании то или иное государство выдаёт гражданство. Но нередко дети такого лица, например, могут без особых проблем стать гражданами определённой республики.
- Очень часто лицо со вторым гражданством может спокойно выбирать, в какой именно стране получать медицинскую помощь. Далеко не во всех странах медицина высоко развита. А ещё нередко бывает так, что если в одних государствах она находится на высоком уровне в области стоматологии, допустим, то в других — в отношении того, что касается лечения заболеваний нервной системы. И с такой позиции наличие двух паспортов разных стран будет однозначно преимуществом.
- Увеличиваются возможности для более выгодного трудоустройства. Большинство государств действуют по отношению к своим гражданам на рынке труда протекционистки. Это означает, что они предоставляют возможность в первую очередь получить работу гражданам своей страны. И только если на какую-то вакансию не претендует собственное население, её могут предложить иностранцам. Причём те нередко трудятся на условиях более низкой оплаты, с высокими налоговыми ставками. У иностранцев также существует определённый потолок зарплаты или же карьерного роста.
- Второе гражданство позволяет совершенно спокойно жить на территории страны столько, сколько захочется. При этом оформлять вид на жительство или же другие разрешения не потребуется. Это заметно упрощает жизнь, позволяет избежать бумажной волокиты и лишних трат.
- Исчезает риск, что из страны могут депортировать за какие-то нарушения. Иностранец живёт на территории государства во многом в подвешенном состоянии. Он может снимать квартиру, найти работу, начать налаживать связи. Но достаточно ряда административных нарушений и неудачного стечения обстоятельств, чтобы такое лицо депортировали и даже запретили въезд на значительный срок. А вот гражданину ничего подобного не угрожает.
- Появляется возможность получить социальную помощь в двойном размере. Второе гражданство означает, что вас будут в ряде случаев поддерживать обе страны. Это касается разных выплат, в том числе и пенсий.
- Возможность получить образование на льготных условиях или же принять участие в ипотечных программах с низкими процентными ставками. К примеру, ряд стран предоставляет своим гражданам возможность приобрести высшее образование бесплатно. А вот иностранцам нужно будет платить.
- Возможность выбирать, в какой именно стране жить с учётом климата, обстановке в социуме и т.д. В современном мире обстоятельства могут резко меняться. Очень сложно бывает что-то прогнозировать даже на год вперёд. С учётом этого особенно важно иметь возможность быстро адаптироваться под обстоятельства, менять страну проживания при необходимости.
Можно ли россиянину быть гражданином другой страны
На основании Конституции РФ россиянам не запрещается получать статус гражданина в других государствах.
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Суть второго гражданства
Этот термин определяет наличие статуса гражданина в двух и более государствах. Хоть второе гражданство пользуется популярностью, при его получении многие страны требуют, чтобы будущий гражданин отказался от первого. Это не всегда удобно для получателя.
На правовом уровне власти РФ не берут во внимание второй паспорт, а рассматривают человека исключительно как своего гражданина. В соответствии со статьей 6 Федерального закона “О гражданстве”, человек, имеющий гражданство не только РФ, рассматривается как гражданин Российской Федерации. Исключением являются случаи, предусмотренные соответствующим международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Если человек приобрел второй паспорт, он не перестает быть гражданином РФ. Такие же условия в большинстве других государств. А значит, если вы находитесь на территории страны, в которой имеете второе гражданство, вас могут спросить о выполнении гражданских обязанностей (уплате налогов, воинской службе).
Законно ли иметь паспорта двух и более стран
Статья 62 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность получения человеком статуса гражданина другой страны. Но в п.1 ст. 62 есть уточнение, которое гласит, что это возможно тогда, когда федеральные нормативные правовые акты или международные соглашения предусматривают такой вариант. Только в таком случае государство будет признавать оба. Как говорилось ранее, подобные договоры есть только с Таджикистаном и Туркменистаном.
По словам эксперта миграционной компании Интернешнл Бизнес:
Пока вопрос о втором паспорте не урегулирован и не прописан в нормативных правовых актах, его наличие не нарушает законов. Люди могут спокойно осуществлять планы по переезду в ЕС.
Если говорить о законности второго гражданства, то вопрос его наличия не урегулирован законодательством РФ. Если вернутся к ст. 62 Конституции, она не делает различий между обоими терминами. Законы РФ тоже дают одинаковые трактовки.
Особенности гражданства в иностранных государствах
Важный момент, который многие упускают из виду – особенности жизни в другой стране. И здесь стоит опираться на законодательство данной страны, а не на общие тенденции.
К примеру, при получении израильского паспорта должна быть предусмотрена вероятность призыва в армию, в том числе девушек. Не имеет значения, проходил ли человек воинскую службу в своей родной стране или нет.
В США и Канаде обращают внимание на сроки пребывания. Если прожить в стране недостаточное количество времени или долгое время за ее пределами, можно потерять гражданство или ПМЖ.
В Германии внимательно относятся к детям, поэтому там приняли закон, запрещающий автоматически давать всем рожденным на германской земле немецкое гражданство. Родителям можно самостоятельно решить, какой паспорт будет у малыша. Это сделано в связи с большим количеством мигрантов и сохранением разнообразия национальностей.
Обо всем следует узнавать из официальных источников той страны, чей паспорт будет открыт.
Порядок уведомления о двойном гражданстве: документация
Согласно ч. 7 ст. 6 ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ уведомитель должен подготовить следующую документацию:
- Копия паспорта российского гражданина.
- Копия документа, удостоверяющего личность иностранца.
- Копия паспорта иностранного гражданина.
- Копия документа о постоянном проживании в России.
Кроме того, в соответствии с Приказом ФМС РФ от 28.07.2014 N 450, к уведомительному документу, поданному в отношении несовершеннолетнего или недееспособного лица, прилагают:
- Свидетельство о рождении ребенка, имеющего второе гражданство.
- Акт о назначении опекуна.
- Акт о назначении попечителя.
Если законный представитель подает уведомление в отношении ребенка до 14 лет, то ему следует иметь при себе бумагу, подтверждающую наличие у ребенка российского гражданства.
Согласно указу Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 в качестве таких документов выступают:
- Заграничный, дипломатический или служебный паспорт ребенка.
- Заграничный, дипломатический или служебный паспорт родителя.
- Свидетельство о рождении и отметки, сделанные в этом документе компетентными иностранными органами.
- Отметка на переводе на русский язык документа, оформленного компетентными иностранными органами.
- Вкладыш к документу о регистрации ребенка, оформленному компетентными иностранными органами.
Прием уведомлений о двойном гражданстве
На должностных лиц ФМС, принимающих уведомления, возлагается обязанность по проверке точности зафиксированных в уведомлении данных.
Государственным служащим предстоит убедиться в том, что гражданин приложил к уведомлению все необходимые копии документов.
Сотрудник миграционной службы сличает копии и оригинальные экземпляры бумаг, проверяет соответствие подписей граждан. Работник ФМС занимается заполнением отрывной части уведомления, представленного гражданином.
Факт приема уведомления подтверждается подписью должностного лица, выступающего сотрудником ФМС или почтовой связи.
Подпись о приеме документа должна присутствовать на бланке уведомления, а также на его отрывной части. Кроме подписи должна присутствовать печать отделения миграционного органа или оттиск штемпеля почтового отделения, принявшего документ для отправки.
Если уведомление было отправлено по почте, то уполномоченные сотрудники должны переслать его по указанному адресу в течение 1 рабочего дня. Срок начинает исчисляться с момента приема уведомления от гражданина.